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日前，经国务院同意，国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》（以下简称《目录》）。时隔6年再修订，《目录》将为推进西部大开发形成新格局、促进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展发挥重要的作用。

为企业减负数千亿元，促进西部地区产业优化升级

对西部地区鼓励类企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。《目录》界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的重要依据。现行《目录》于2014年经国务院批准，公布施行。

《目录》作为西部大开发产业政策的重要文件，与西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策协同发力，共同构成了促进西部地区产业高质量发展的政策体系。其适用范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西等西部12省（区、市），面积占全国国土面积的70%以上。

政策自实施以来，取得了较为明显的成效。据相关地区调研统计，2011—2018年间累计约有25万户（次）企业享受西部大开发企业所得税优惠，累计减免企业所得税约5025亿元。例如，2018年减免1035亿元，较2011年增加640亿元，年均增长近15%。

《目录》还促进了西部地区产业优化升级，推动了西部地区经济持续健康发展。据统计，西部地区12个省（区、市）的经济总量由2012年的11.4万亿元增长到2019年的20.5万亿元，年均增速达到8.4%，快于全国平均水平，经济总量和人均收入占全国水平的比重也稳步提升。

四个方面做出重点修订，约70%以上增加条目属制造业范畴

《目录》保持了原有结构框架和主要内容基本稳定，既体现国家和西部地区产业发展导向，又照顾西部不同地区的差异。必将对西部地区产业结构优化升级、构建富有地方特色和竞争力的现代化产业体系，产生重要的催化引导作用。”国家发改委有关负责人表示，《目录》主要在四个方面做出重点修订。

进一步支撑科技自立自强。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，进一步发挥西部地区在促进我国科技自立自强等方面的重要作用。例如，在一些西部省份增加高端芯片研发与生产、数控机床研发与生产、氢能燃料电池制造等产业条目，支持西部地区电子信息、装备制造、新能源等战略性新兴产业有序发展。

进一步促进产业有序向西转移。增强西部地区承接产业转移竞争力，引导东中部地区产业有序向西部地区转移，优化区域产业链布局。例如，在一些西部省份增加汽车及零部件制造、智能化绿色化纺织服装加工、家电及消费电子产品制造等产业条目，促进西部地区产业结构优化升级。

进一步鼓励西部地区更好发挥特色优势。支持西部不同地区高质量发展具有当地特色的优势产业，发挥西部地区沿边、沿江等区位优势，服务畅通国民经济循环。例如，在一些西部省份增加农林牧渔、能源资源、康养旅游、边贸加工等产业条目，使西部地区资源优势、区位优势更好转化为经济优势。

进一步支持西部地区补短板、强弱项。围绕生态环境大保护，在一些西部省份增加节能环保、循环经济、宜居建设、资源综合利用等产业条目。围绕巩固脱贫攻坚成果、增强欠发达地区内生发展动力，在一些西部省份增加轻工纺织、特色工艺品等带动群众就业增收的产业条目。

《目录》重点在加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展等方面新增了部分条目，例如新增了食用菌种植及菌种培育，枸杞、沙棘、红景天、青稞、藜麦、奶制品等特色食品的生产和加工，各类丝胶蛋白产品、蚕蛹深加工产品等综合利用产品的生产等条目，旨在压茬推进乡村振兴战略，增强相对贫困地区发展的内生动力，巩固提升脱贫攻坚成果。

确保西部大开发企业所得税优惠政策落到实处

一分部署，九分落实。新版《目录》自2021年3月1日起施行。如果在执行过程中出现疑义，如何解决？国家发改委有关负责人表示，有关省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团是《目录》的执行主体。原则上，由各有关地区负责《目录》特别是第二部分本地区产业项目的判定、解释等工作。