中央经济工作会议提出“大农业观” 钾肥保供或再成焦点

来源：农化时代等 / 钾肥与中微肥部整理时间：2023-12-15

导读：中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议全面总结和深刻分析当前经济形势并系统部署2024年经济工作。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议全面总结和深刻分析当前经济形势并系统部署2024年经济工作。本次会议新增部署三农工作，突出强调：树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业，无疑是会议的“重要亮点”。大农业观就其外延指的是广义的农业，即不仅包括传统农业的种植业、林业、畜牧业和水产业等，还包括产前的农机、农药、化肥、水利和地膜，产后的加工、储藏、运输、营销与进出口贸易等，贯穿第一产业、第二产业和第三产业。

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会议再次强调粮食安全的同时，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。从当前特殊的国际形势来看，粮食作为大国博弈工具的属性越来越强，我们要端牢饭碗，就必须多一些备手、后手，多途径开发食物来源也能为主粮供应减轻一些压力，尽量避免在粮食问题上受制于人的风险。大食物、大资源、大农业“三大观”要匹配，才能应对粮食稳定安全供给，而往上游产业链延伸就是对关键领域、关键资源的把握。我国钾肥资源家底薄弱，因此应该受到高度重视。

我国钾盐资源严重匮乏，探明的钾矿资源中基本没有可溶性沉积矿床，有少量难溶性钾矿（明矾矿）和盐湖卤水矿，95%以上钾肥由盐湖卤水生产。由于我国钾资源总体稀缺，钾盐资源储量逐年减少，服务年限逐步下降，资源型钾肥产能扩张已不可持续。尤其是青海盐湖地区，环保问题极为突出，淡水资源面临极度紧缺，2023年11月，中央生态环境保护部检察青海盐湖，责令整改，并被央视新闻和新华社点名批评。而我国钾肥进口依存度维持在50%左右，资源安全度十分低，如果供应环节受到限制，将对我国农业粮食安全带来威胁。因此，要落实中央经济工作会议的“大农业观”，一定要解决好钾肥的保供问题。

“大农业观”参考发达国家现代农业先进经验，一方面是现代化农业的规模化机械化开采，通过大规模增加化肥施用继而提高粮食产量，另一方面就是对粮食实施科学施肥。科学施用化肥，可以达到提高化肥利用率、提高地力、持续增产和高产等目的，因此，我国一直敦促落实“减氮、控磷、增钾”的施肥方式。从我国目前的施用比例来看，与农业部提出的施用比例、发达国家的施用比例还存在一定差距。我国农业部提出的国内土地氮、磷、钾最优施用比例为 1:0.36:0.28，发达国家土壤氮、磷、钾平均施用比例为1:0.37:0.36，我国目前实际施用比例仅为1:0.38:0.12。在几大主粮的生长过程中，水稻所需钾肥数量是氮肥的1.2倍、是磷肥的近3倍；小麦所需钾肥数量是氮肥的0.83倍、是磷肥的2.5倍；玉米所需钾肥数量是氮肥的0.83倍、是磷肥的2.5倍；大豆所需钾肥数量是氮肥的0.55倍、是磷肥的2.22倍。从以上数据可以看出，目前我国氮磷钾三大肥中，钾肥的施用比仍远低于合理区间。因此，科学施肥，提高钾肥施用比例优化种植，将有助于“大农业观”的落地，提高我国粮食产量，解决我国粮食安全问题。

主粮作物收获物形成100千克经济产量所吸收的养分数量（单位：千克）

资料来源：中国农业大学《肥料手册》

2022年全国两会上强调了要树立大食物观，“在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行”。大食物观是“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”的一种观念。粮食包括口粮和饲料用粮，建立大食物观的基础底线是粮食的保障，“大食物观”实际上拓展了传统的粮食边界。近年来，随着居民收入增长，肉蛋奶等畜产品消费增加，我国畜禽饲养规模不断扩大，对饲料粮的需求持续增长。目前，我国的饲料消费需求已经超过口粮，成为粮食消费量需求的大头，饲料消费和工业消费占粮食总消费需求的比重已经达到了60%-65%。中国是世界养殖业大国，生猪养殖量、肉禽蛋禽养殖量均居世界首位，水产养殖量占全世界65％左右。与之相对应的，就需要有相应数量的饲料，其中玉米、豆粕是重要原料。饲料用粮必须保持较高的国内自给率，以免受制于人。因此在保障口粮稳定供应的前提下，饲料用粮的增产是未来粮食增产的关键。在我国目前耕地有限的情况下，粮食增产的核心是化肥，化肥对于粮食生产保供起到不可替代的作用，特别是钾肥，是氮磷钾三大肥中唯一不能自给、且需要大量进口的肥料，其重要性不言而喻。钾肥可以促进粮食作物的增产增收、提升作物品质以及优异的抗逆性（抗病虫害、抗寒、抗旱、抗倒伏）作用，特别是目前，我国受厄尔尼诺气候、外围地缘政治冲突等影响，对我国粮食生产产生冲击，因此钾肥在提升农业种植和粮食安全中发挥非常关键的作用。

按照现有中资企业在海外的钾肥供应来看，目前亚钾国际（000893.SZ）已经建成200万吨产能，未来有望在2025年实现500万吨的钾肥供应，藏格矿业（000408.SZ）准备投资建设200万吨/年钾肥项目，预计到2026年才能投产建成；东方铁塔（002545.SZ）在目前100万吨/年产能基础上扩建至150万吨/年的钾肥产能，云天化（600096.SH）的中寮国际重启了已搁置几年的老挝万象钾肥项目并计划建设50万吨/年项目。我国在老挝的钾肥生产能力有望填补我国每年钾肥需求缺口，解决我国钾肥供应困境。目前来看，我国企业已受到国家层面的高度重视，随着各企业在境外钾肥开发领域取得突破性的进展，全球钾肥供应格局也随之发生变化。老挝钾肥企业积极响应政府号召安排钾肥回国，成为保供稳价的重要支撑。根据海关数据显示，2023年1-10月，老挝进口氯化钾数量为134万吨，占钾肥进口量比例已经超过15%；未来中长期老挝钾肥有望进一步反哺国内700-800万吨，发挥了境外钾肥基地重要的保供稳价作用，助力我国树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

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