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六部门：切实做好2022年夏季粮油收购工作

《通知》指出，要坚持有效市场和有为政府相结合，全力抓好粮食市场化收购和政策性收购；统筹推进粮食收购和疫情防控，持续优化为农为企服务；切实加强粮油市场监测预警，多措并举保障市场平稳运行；严格执法监管，维护良好市场秩序。

国粮粮〔2022〕93号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食和物资储备局（粮食局）、财政厅（局）、农业农村厅（局、委）、市场监督管理局（厅、委），中国农业发展银行各省级分行，中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、北大荒农垦集团有限公司，中国粮食行业协会:

为认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神，扎实做好2022年小麦、早籼稻、油菜籽等夏季粮油收购（以下简称“夏粮收购”）工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高政治站位，充分认识抓好夏粮收购的重要意义

二、坚持有效市场和有为政府相结合，全力抓好粮食市场化收购和政策性收购

精心组织粮食市场化收购。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，扎实做好收购仓容调度、资金筹措、人员培训等各项准备工作，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，优化营商环境，引导各类主体有序入市收购，特别是发挥好有关中央企业和地方骨干企业引领带动作用。持续深化粮食产销合作，加强政府层面战略协作，创新举办区域性洽谈活动，推动线上线下融合发展，进一步构建“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的产销合作格局。深入推进优质粮食工程，着力实施“六大提升行动”，健全完善优粮优价市场运行机制，为夏粮收购提供有利条件。建立健全粮食收购市场化融资支持机制，积极搭建银企对接平台，用好粮食收购贷款信用保证基金。

充分发挥政策性收购托底作用。中储粮集团公司要严格履行政策执行主体责任，认真落实《小麦和稻谷最低收购价执行预案》（国粮发〔2018〕99号）、《关于2022年小麦最低收购价有关政策的通知》（国粮粮〔2021〕210号）和《关于2022年稻谷最低收购价有关政策的通知》（国粮粮〔2022〕34号）要求，提前确定收储库点，合理布设收购网点，及时公布相关信息。符合条件的地区，要按程序及时申请启动最低收购价执行预案，发挥好政策托底作用。要严格执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价、抬级抬价、拒收符合标准的粮食；严格落实粮食质量安全监管有关规定，加强入库粮食质量安全检验，发现不合格粮食要及时妥善处置。政策性收购资金要及时足额供应，专款专用、封闭运行。

三、统筹推进粮食收购和疫情防控，持续优化为农为企服务

要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实增强为农为企服务意识，创新服务方式，提高服务水平，帮助农民顺畅售粮、企业有序收粮。要优化收购现场服务，在醒目位置公示收购粮食品种、质量标准和价格，做好咨询讲解、指示牌设置、接卸引导、账款清算等工作。认真落实节粮减损各项政策措施，充分发挥粮食产后服务中心作用，及时提供清理烘干、储粮保管、加工转化、市场销售以及信息、技术等服务；指导农户做好新粮整理晾晒，支持引导农户科学储粮；指导企业升级改造仓储设施，推广应用新技术和新装备，规范仓储管理，在储存安全的基础上，促进粮食减损降耗、提质增效。坚持公开透明、灵活高效、便民利企原则，规范开展粮食收购企业备案管理。

要严格落实党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展的部署要求，千方百计做好疫情防控常态化形势下的粮食收购工作。要更多采用“互联网+”收购方式，大力推广预约收购、上门服务等，不断优化收购流程；必要时早开门、晚收秤，延长收购时间，合理把握收购节奏。发生疫情的地区，要在严格落实疫情防控措施的同时，发挥好粮食收购联席会议制度等工作机制作用，因地制宜、创新方式，采取针对性措施，最大限度减少疫情对收购工作的影响。要指导粮食企业和售粮农民做好必要防护，通过控制现场人员数量、配备防疫物资、定时环境消杀等多种方式，推动粮食收购和疫情防控两不误。同时，要压实企业安全储粮和安全生产主体责任，持续推进安全生产大检查，加大风险隐患排查力度，加强从业人员安全教育培训，强化粮食出入库作业监管，坚决防范重特大粮食储存和安全生产事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

四、切实加强粮油市场监测预警，多措并举保障市场平稳运行

要密切跟踪主要粮油品种生产、收购形势和价格走势，加强分析研判，妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题。认真做好夏粮收购相关统计和市场监测工作，适时组织开展粮食购销情况调查，及时掌握农民售粮进展和市场价格情况。加强收购政策宣传解读，优化信息发布机制，及时向社会发布粮油供求、购销、价格等信息，引导农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。增强系统观念，强化粮食产购储加销协同保障，统筹做好夏粮收购和生产、加工、储备、销售等各环节工作，形成粮食市场保供稳市合力。各地和中储粮有关分公司要密切沟通配合，推动信息共享，加强中央和地方储备粮轮换安排衔接，结合市场形势把握好轮换时机、节奏，充分发挥吞吐调节作用。

五、严格执法监管，维护良好市场秩序

要严格落实《粮食流通管理条例》要求，按照国家政策性粮食收储和销售出库监管有关规定，做好粮食收购市场监管。建立健全收购监管协调机制，压实具体收储企业直接责任、中储粮集团公司政策执行主体责任、地方行政监管和属地监管责任。全面推行“双随机、一公开”抽查方式，加强“四不两直”暗查暗访，发挥12325、12315监管热线作用，由行政监管部门依照法定职责严肃查处未按规定告知、公示粮食收购价格，收购粮食压级压价，操纵价格,未及时支付售粮款，以及“虚假收购”“先收后转”“以陈顶新”“以次充好”“转圈粮”等违法违规行为，加强涉粮资金监管，坚决维护好收购秩序。国家有关部门将对各地开展粮食收购监管情况进行督导检查。粮食行业协会以及中介组织要加强行业自律，引导企业诚信经营、依法经营，合力营造良好市场环境。

六、加强组织领导，确保夏粮收购工作顺利开展

各地各有关部门要在当地党委、政府的统一领导下，进一步完善工作机制，细化措施安排，层层压实责任，认真做好夏粮收购各项工作。坚持底线思维和问题导向，对收购过程中出现或可能出现的困难问题，要周密制定工作方案和应对预案，加强与相关部门、企业间沟通协调，及时妥善应对。要加强调研调度，适时组织调研组深入一线，随时掌握夏粮收购第一手资料，广泛听取种粮农民、收购企业、基层部门等各方面意见建议，不断优化收购工作安排。重大问题要及时向当地党委、政府和国家有关部门报告。

国家发展和改革委员会

国家粮食和物资储备局

财政部

农业农村部

国家市场监督管理总局

中国农业发展银行
2022年5月11日

农业农村部：确保夏粮颗粒归仓

5月16日，农业农村部召开全国“三夏”生产视频调度暨小麦机收工作部署会，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。会议强调，各级农业农村部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力以赴打好小麦机收这场硬仗，抓实抓细夏收夏种夏管各项工作，确保夏粮颗粒归仓，夯实全年粮食生产基础。 

会议指出，目前正值小麦灌浆关键期，从调度情况看，冬小麦平均亩穗数与去年相比持平略增，穗粒数大体持平，千粒重还有提升空间，干热风、倒伏、烂场雨、病虫害等风险也还存在。要毫不松懈抓好小麦后期田管，持续加力推动“一喷三防”等增产措施落实，保大穗、增粒重，做好小麦穗期蚜虫、白粉病等防治工作，实现“虫口夺粮”。近期个别地方出现铲苗毁粮等问题，各地要进一步排查核实相关情况，依法依规严肃处置，守住守好来之不易的夏粮生产成果。 

会议强调，小麦97%以上靠机收，当前疫情防控形势严峻复杂，对农机上路、跨区作业带来一定影响，各地务必把困难和问题考虑得更充分一些，把应对预案和应急措施备得更早更细致一些，及时打通堵点卡点，全力保障小麦机收顺利开展。要密切跟踪调度机收作业供需对接情况，统筹调剂机具机械，分农户、分地块落实作业服务组织和机具机手，不能出现空白和死角。要在落实好疫情防控措施的基础上，组织为农机手集中办理重点物资运输车辆通行证，推动在高速公路出入口等开设农机转运绿色通道，对联合收割机及其运输服务车辆实行优先查验、优先放行，为跨区作业人员提供核酸和抗原检测、属地登记备案等“一站式服务”，保障农机转运畅通。各地要开通公布小麦机收保障热线电话，及时帮助解决困难问题。发生疫情县市的封控区、管控区，要发挥好农机社会化服务组织作用，迅速组建应急抢收队，开展代收代种等服务，做到应收尽收。要继续深挖机收减损潜力，组织开展好机收减损大宣传、大培训、大比武活动，努力把小麦机收平均损失率控制在2%以内，同时抓好晾晒、烘干，降低产后损失。 

会议要求，要抢抓农时搞好夏种夏管，进一步分解压实夏播任务，落到县市镇村和生产主体，确保应播尽播、面积只增不减。分区分类搞好春播夏播作物田间管理精准指导，及时查田补苗，加强肥水调控，搭好丰收丰产架子。未雨绸缪推进防灾减灾，克服惯性思维，研判水旱灾情变化规律，分区域、分灾种把预案定仔细，把工作措施提前落下去。环环紧扣抓好重大病虫害防控，紧盯草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等，加强监测预警，大力推进统防统治、绿色防控，适时组织应急防治，坚决遏制病虫重发危害。要统筹抓好农村地区疫情防控与农业生产，坚决筑牢农村疫情防控屏障。 

农业农村部副部长张桃林主持会议，部总经济师魏百刚、总农艺师曾衍德参加。江苏、安徽、山东、河南、四川5省农业农村部门负责人在会上发言。